CSAやHadopiに代わるArcomとは何ですか?

CSA と Hadopi は、新しいテレビ、ラジオ、インターネットの警察官である Arcom に置き換えられました。前任者に割り当てられた使命を引き継ぐことに加えて、当局はその権限分野を拡大し、強力な規制当局となるよう努めている。

2022 年 1 月 1 日、上級視聴覚評議会 (CSA) およびインターネット上の作品の配布と権利保護のための高等機関 (はどぴ）が消えてしまいました。 2 つの組織は合併して、視聴覚およびデジタル通信の規制当局を設立しました (私の顔）、権限が拡大された新しいフランスの規制当局。その使命は何なのか、なぜ設立されたのか、主なプロジェクトは何なのかなど、Arcom について知っておくべきことをすべてお伝えします。

アルコムの設立は、2019 年 9 月 24 日に当時の文化大臣フランク・リースターによって発表されました。この法律は、デジタル時代における文化的著作物へのアクセスの規制と保護に関する2021年10月25日の法律によって正式に制定され、2022年初めに施行されることになった。当初、このプロジェクトは、文化的作品に対する規制当局の統合も検討していた。電子通信、郵便および報道配信 (アルセプ）この素晴らしい機関に提案しましたが、このアイデアは最終的には受け入れられませんでした。

アルコムの目的は、オーディオビジュアルおよびデジタル分野の強力な規制当局として機能する、新しいツールと手段によってサポートされる新しい構造を確立することです。実際、Arcom は次のように考えることができます。Hadopiを飲み込んだCSAの新バージョン、最初から最後まで失敗であり、新しい特権とスキルも与えられます。

アルコムの社長も、2019年からCSAの元ボスであるロッシュ・オリヴィエ・メストル氏であり、有名な高視聴覚評議会との継続性の象徴となっている。「2021 年、状況は新しく非常に強力なプレーヤー、特にサブスクリプション ストリーミング プラットフォームやソーシャル ネットワークによって大きく変わりました。この変革には、著作権侵害、虚偽の情報、オンライン憎しみの現象などの重要な現象が伴いました...したがって、規制当局は今日の時代と世界に適応する必要がありました。」とAFPの取材にロッシュ・オリヴィエ・メストル氏は説明した。

もちろん、これらの傾向は 2021 年よりもずっと前から現れていましたが、パンデミックとロックダウンにより、これらの問題の重要性の増大と政府の意識の高まりが加速したようです。故 CSA と Hadopi がすでに担当してきたスキルに加えて、Arcom の使命は、次のような問題を真剣に考慮することです。著作権侵害と違法ストリーミング、特にスポーツ放送の観点から、また外国のSVODプラットフォームやソーシャルネットワークの規制に関しても同様です。

アルコムの使命とスキルは何ですか?

従業員数は 355 人で、年間予算は4,660万ユーロ（2022 年に向けて）アルコムは、その野望を達成するための手段を自らに与えています。 CSAやHadopiの使命を引き継ぎながら、新機能の追加や強化を行うため、その行動範囲は非常に広大になります。

映画およびオーディオビジュアルの作成をサポート

アルコムは、オーディオビジュアル メディアにおけるフランス語圏およびヨーロッパの制作と創作の発展を促進し、可能にする責任を負っています。これにより、業界のさまざまなプレーヤーがフランスやヨーロッパのコンテンツの展示、さらには資金調達に確実に貢献できるようになります。

たとえば、ラジオでは、放送局にはフランス語圏の曲の割り当てが課せられます。テレビチャンネルの場合、映画や視聴覚作品への放送割り当てや投資義務が課されます。オンデマンドの視聴覚メディア サービスは、映画作品や視聴覚作品の制作における投資義務だけでなく、露出やプロモーションの割り当ても尊重する必要があります。これは、Arcom の設立を発表したときの約束の 1 つでした。それは、米国のストリーミング大手企業を規制することです。Netflix、Disney+、Amazon プライム ビデオそしてその他。

コンテンツの著作権侵害との戦い

アルコムの優先事項の 1 つは、文化コンテンツの著作権侵害に対する権利所有者の保護に関するものです。権利者の法的措置をサポートし、サービスのリストを公開します「著作権および関連する権利を重大かつ繰り返し侵害している」。また、禁止後にブロックされたサイトを複製することで構成されるミラーサイト現象に対する武器を強化することで、Hadopi の大きな欠陥を埋めようとしている。多くのプラットフォームは、禁止された後すぐにホスティングを変更するだけで再表示できるため、これらの違法サイトとの戦いは効果がありませんでした。

アルコムのスキルのもう 1 つの側面は、スポーツ中継の著作権侵害に関するもので、これは放送局間のテレビ放映権の分割によって大きく発展しました。放送局が気づいたら「視聴覚利用に対する権利の重大かつ度重なる侵害」許可なく競技会やスポーツイベントを放送するサービスがあった場合、その問題を裁判官に付託できるようにするには、そのサービスをアルコムに照会する必要があり、裁判官は問題のプラットフォームをブロックする決定を下すことができます。以前は、このサイトがその行為で捕らえられる必要があり、正義が機能するまでに試合やイベントはすでに終了し、介入が可能になる前に違法に放送される可能性がありました。今後は、ストリームの閉鎖をより効率的に行うために、チャネルごとに海賊版サイトを事前に特定できるようになります。

段階的対応の原則

Hadopi から直接引用された段階的対応は、犯罪の加害者に対する警告システムを通じてインターネット上で著作権の尊重を確立し、その後、犯罪を繰り返した場合には、違法行為を行った個人に対して法的手続きを開始することを目的としたシステムです。オンラインコンテンツを取得します。

権利所有者は、ユーザーによる違法行為がユーザーに損害を与えていることに気づいた場合、報告書を作成し、苦情の検証を担当する Arcom に送信できます。これが有効であると判断された場合、Arcom は違反者のインターネット サービス プロバイダーに連絡し、次のことを行います。自分の身元を取得する。その後、2 か月以内に推奨事項が電子メールで送信され、ユーザーが犯罪を犯したこと、著作権侵害を続けると罰せられる危険性があることを警告します。

警告が無視され、最初の勧告から 6 か月以内に同様の事実が新たに発見された場合は、メッセージが確実に送信されたことを確認するために、今度は署名付きの郵便で 2 番目の勧告が送信されます。これらの最初の 2 つの段階は当局によって教育的とみなされ、サブスクリプション所有者の接続が偽造目的で再び使用された場合、当局は第 3 段階から措置を開始します。

その後、アルコムは刑事訴追を視野に司法当局に警告する可能性を留保します。「重過失」。通知は署名付きの手紙で電子的に送信され、接続後に保護された作品のダウンロードまたは共有が再度行われたこと、およびサブスクリプション所有者がその責任を負うことを説明します。刑事罰。関係者はこの手紙から、15 日以内に所見を提出し、公聴会を請求できることを知ります。また、彼には弁護士の援助を受ける権利があることも思い出させられます。また、アルコムは独自の判断で関係者を召喚して事情聴取を行う場合もあります。その後、権利保護委員会 (CPD) がファイルを審議し、事件に司法を関与させるために管轄の検察官にファイルを送信することを決定できます。

海賊行為に対する保護措置を規制する

Hadopi に続き、アルコムも、著作権侵害行為と戦うために導入されたシステムが制限を超えず、インターネット上のユーザーの一般的なエクスペリエンスを損なうことがないことを保証する必要があります。特に、テキストで呼ばれているものは、「技術的保護措置（TPM）」結果が生じてはなりません「相互運用性の効果的な実装を妨げるため」など「特定の例外の利益を妨げるため」。したがって、Arcom は作品の保護と使用の自由の間のバランスを守ります。著作物の正当な使用において問題が発生した場合、使用上の困難を報告するツールが一般に公開されています。

コンテンツ共有プラットフォームに対する責任体制を確立する

アルコムは、保護された作品をオンラインで違法に入手する消費者を攻撃できる場合、この海賊版コンテンツの提供元にも責任を負わせる必要があります。コンテンツ共有サービスの保護を強化し、権利者と協力することを奨励することが求められています。この目的を達成するために、次の 3 つの主要な作業領域が選択されました。

• オンライン コンテンツ共有サービスのプロバイダーが講じている、保護された著作物やオブジェクトを保護するための措置の有効性のレベルを評価します。アルコムは、これらの対策の有効性のレベルについて推奨を行うことができます。
• 特に、著作権および著作隣接権を侵害しない、ユーザーによってアップロードされたコンテンツのサービス上での可用性を確保することを目的として、権利所有者とオンライン コンテンツ共有サービスのプロバイダーとの間の協力を奨励する。
• コンテンツがブロックされたユーザーからの苦情に対するサービス提供者の対応をめぐって紛争が生じた場合に、ユーザーと権利者との間で紛争が解決されること。

オンラインプラットフォームとソーシャルネットワークの規制

Arcom は、オンライン仲介活動を行うプラットフォームを規制する責任があります。これは、その活動分野を完了するために割り当てられた特権であり、CSA や Hadopi の使命から生じるものではありません。ビデオ共有サービス、ソーシャル ネットワーク、検索エンジン、アグリゲーター、アプリケーション ストア、および毎月少なくとも 500 万回のユニーク アクセスがあるオンライン サイトは、組織の責任下にあり、これらすべての美しい人々が次の規則に準拠しているかどうかをチェックします。違法で有害なコンテンツとの戦いそして公的保護。

この側面の最初の部分は、情報操作やフェイクニュース、特に選挙期間中は。アルコムは、プラットフォームがこの件に関する義務を遵守することを保証する必要があります。たとえば、問題のある出版プラットフォームを防ぐために、報告システムをアクセス可能かつ可視にすることが義務付けられています。また、事実確認の促進、選挙に関する情報スペースの作成、市民権に関する意識の向上を目的としたサービスも奨励されています。

2 番目のポイントは、オンラインヘイト。ソーシャル プラットフォームには法律で定められた手段と透明性の義務があり、それらが尊重されていることを確認し、これに当てはまらない場合に制裁を加えるのはアルコムの責任です。

一般の人々を教育し、法的オファーの開発を奨励する

アルコムの使命は、家族、教師、専門家を対象に、メディア、情報、インターネットの責任ある使用に関する意識向上と教育活動を実施することです。これには、特に、テレビでの青少年と未成年者を保護するための標識の設置、未成年者を未成年者から保護することが含まれます。オンラインポルノへの曝露また、インターネットの責任ある使用と作品の違法な消費のリスクに対する意識を高めることもできます。

文書によると、この機関には機能もあります「法的提案の発展を奨励する」。したがって、法的オファーにラベルを付けてインターネット上で参照し、見つからない作品を報告できるプラットフォームを一般の人々に提供し、責任ある文化的実践に対するユーザー、特に学校の聴衆の意識を高めることが求められています。

テレビやラジオの技術インフラを規制する

アルコムは、地上デジタルテレビ (DTT)、FM ラジオ、および DAB+ ラジオ (地上デジタルラジオ) の放送用にオーディオビジュアルに割り当てられた周波数を、募集システムを通じて割り当てます。衛星テレビおよびラジオ放送も当局によってサポートされています。その特権は、公衆に質の高い受信を保証し、専門家に最適な使用条件を保証するために、視聴覚メディアの技術開発と最新化を保証することです。

当局は監視している「視聴覚サービスの出版社による思想や意見の流れの多元的な表現を尊重する」そして、「フランス社会の多様性」メディアでもよく取り上げられています。この側面に関連する原則の 1 つは、政治的多元主義の保護であり、これは、国の政治生活のさまざまな潮流が、ラジオやテレビの番組、特に政治情報や一般情報の放送で表現できるようにすることで構成されています。選挙中はルールがさらに厳しくなり、発言時間を正確にカウントする。

「私たちはフランス社会の多様性を表現することを行動の中心に据えています。」, アルコムはウェブサイトでこう誇っています。これを行うために、この法律は、各出版社が画面上および放送上でこの多様性の表現を具体的に奨励することを奨励し、多様性を支持して出版社が実施した行動に関する報告書を毎年議会に提出し、この多様性の表現を改善するための措置を提案しています。多様性天文台を通じたあらゆる種類のプログラム。

性別に基づく差別との戦い女性と男性のバランスの取れた表現アルコムは、番組によって伝えられる女性のイメージや、テレビやラジオでの女性スポーツの宣伝も監視しています。同組織はまた、アクセシビリティの問題についても常に警戒しており、テレビ局が聴覚や視覚に障害のある人々が番組を利用できるようにしているかどうかを監視している。

アルコムはまた、視聴覚メディアを動員して、問題について一般の人々に知らせる必要があります。公衆衛生、健康に関する警告（流行病、熱波など）、食べ物、さらには喫煙との闘いなど。ドーピングとの戦いや、身体活動やスポーツ活動を行う人々の保護もその特権の一部です。

当局は以下を監視しなければならない倫理人間の尊厳の尊重、差別との戦い、公の秩序の保護、情報の誠実さと独立性、訴訟の取り扱い、私生活の権利の尊重などを含む放送プログラム。これらの原則とコミュニケーションの自由を共存させる必要があります。

最後に、アルコムにはフランス語を擁護し、促進するという使命があります。放送や広告メッセージでのフランス語の使用が尊重されるよう注意を払っています。

アルコムのプロジェクトとは何ですか?

割り当てられた使命に関連して、アルコムはさまざまな取り組みを開始し、すでにいくつかの意見を発表し、短期、中期、長期のプロジェクトを計画しています。私たちにとって重要と思われるもの、およびすでに情報を持っているものを紹介します。

ラ・フュージョン TF1-M6

TF1によるM6の乗っ取り東「2022年のかなりの期間、私たちを悩ませる大きな問題です」、アルコム誕生の数日後、ロッシュ・オリヴィエ・メストルは認めた。後者はすでに競争当局と共有する第一意見を発表しており、競争当局もこの件に関して発言権を持っている。しかし、フランスのオーディオビジュアル業界を揺るがすことになるこの買収に関して最終決定を下すのは2022年10月になる。アルコムは、提供された保証が十分でないと判断した場合、合併を拒否する権限を有します。

番組内でカルチャーメディアの上ヨーロッパ 1、アルコムの社長は、フランスのメディア界で一定の多元性を確実に維持することが自分の使命の一つだったと回想した。「したがって、視聴者に複数のオファーを提供し、そのオファーの選択肢を提供するには、テレビに関しては複数のオペレーターが存在する必要があります。しかし、単一の資金提供者ではなく、複数の制作資金調達窓口も存在することもまた事実である。最後に、情報に関しては複数あるようにしましょう。」。アルコムが、TF1 と M6 の合併によりブイグ グループが重視されすぎると判断した場合、ブイグ グループが両事業体を所有することになり、この取引に拒否権を発動する可能性があります。

TF1 と M6 はすでに、TFX と 6ter チャンネルを Altice グループに売却することを計画しています。(SFR、BFM、RMC) は、オーディオビジュアル グループが DTT で 7 つを超えるチャンネルを所有できないと規定する法律の範囲内に留まるようにします。

SVOD プラットフォームとメディアの年表

Arcom にその地位を譲る直前に、CSA はフランスに存在する主要な海外 SVOD サービス (Netflix、Amazon Prime Video、Disney+、Apple TV+) と契約を結び、国内で生み出された収益に基づいてフランスの作品に資金を提供することを約束しました。お返しに、メディアのタイムラインが緩和されました、プラットフォームが映画館での公開後、より迅速に映画を配信できるようになります。たとえば、36 か月の期間は次のように短縮されました。Netflix は 15 か月Amazon Prime Video と Disney+ は 17 か月です。

しかし、ストリーミングビデオオンデマンドサービスのせいで、アルコムは再び交渉のテーブルに加わる必要があるだろう。メディアの年表というフランスの例外については未だに異議を唱えている、ただし、以前よりもはるかに懲罰的ではありません。「このタイムラインは耐えられません。用途には該当しない […] 生み出されるのは著作権侵害だけだ」フランスのNetflixの開発ディレクター、ダミアン・ベルネ氏はこう推測する。「加入者の需要にもっと合った枠を確保できれば、フランス映画の製作にもっと多くの資金をつぎ込む用意ができているでしょう。」と彼は付け加えた。 9月からは、各党間で新たな議論が行われるはずだ。

ポルノサイトのブロック

2020 年、新しい法律により、ポルノ サイトは訪問者の年齢制限を実施することが義務付けられました。 CSA、2022 年初頭からは Arcom となり、法律の施行と詐欺サイトに対する遵守命令の発行を担当しています。しかし、最初の強力な措置が講じられるまでは、2021 年 12 月まで待たなければなりません。Pornhub、Tukif、Xhamster、Xvideos、Xnxx は有名な差し止め命令を受けました。

司法当局はすでに ISP によるブロック要求を却下しているこれらのサイトは協会によって管理されています。今、Pornhubなどは2022年9月6日を待っているArcom によって編集されたファイルに正義の裁きが下されるように。 2022年6月に上院が開催したポルノ業界の虐待に関する円卓会議で、アルコムの事務局長ギョーム・ブランショ氏はポルノサイトへの取り組みの難しさを説明した。「私たちは、必要な法的保証をすべて備えて決定を下さなければなりません。[…]これらの手続きの対象となっているポルノサイトは、パリで最高の弁護士を囲い込み、私たちに対して論争的とも言えるアプローチをとっているのです。」と証言した。

現時点では、この種のプラットフォームを規制したいにもかかわらず、Arcom の行動は非常に限られています。

オンラインの偽情報との戦い

新型コロナウイルス感染症に関連した健康危機、ウクライナ戦争、大統領選挙とその後の議会選挙の間に、ニュースにはデリケートな話題が事欠かず、フェイクニュースとの戦いが一層重要になった。 2018 年以来、プラットフォームには透明性の義務偽情報との戦いに関する彼らの行動について。しかしアルコムは、彼らに理性を聞かせるのに苦労しており、ソーシャルネットワークとの関係が今後数年間の同社の懸念の中心となるリスクがある。

2022年7月5日、アルコムはメタ（Faceboook、Instagram、WhatsApp）とTwitterに関する報告書を発表したが、その中にはほとんど情報が含まれておらず、米国の2つのグループはアルコムの要件を満たすために必要なデータを持っていないと主張した。例えば、Twitterは2021年に21万9905件の虚偽情報の報告があったと報告したが、アルコムが要求している考慮対象となった報告の数は明らかにしなかった。一方、メタはモデレーションに割り当てられた予算を伝えることを拒否した。アルコムはこの情報の入手を強く求める意向を示したが、この問題は今後も追跡される予定である。